Портал Мистера Арендоff

Кадастр - селянам, угодья - перекупщикам Президент Украины подписал Закон «О государственном земельном кадастре».

Эксперты считают, что его принятие является существенным шагом на пути к появлению в стране рынка продажи земли. В то же время оппозиция опасается, что этот процесс приведет не к привлечению инвестиций зарубежных агрохолдингов в сельское хозяйство, а к банальной скупке львиной доли угодий представителями крупного отечественного капитала с последующей перепродажей иностранным толстосумам.

Регистрация на местах

За принятие документа Верховная Рада проголосовала 7 июля. Законопроект поддержали 260 народных депутатов. Закон обновляет базовые положения по ведению государственного земельного кадастра, содержащиеся в действующем Земельном кодексе. Согласно законодательному акту, земельный кадастр - это единая государственная геоинформационная система сведений о земельных участках, расположенных в пределах государственной границы Украины, их целевом назначении, ограничениях в их использовании, а также данных о количественной и качественной характеристиках земель, их оценке, о распределении наделов между собственниками и пользователями. То есть в реестр будут вноситься кадастровый номер участка, его местоположение, описание границ, данные о площади, нормативно­денежная оценка. Держателем и администратором кадастра теперь выступают центральные органы исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, то есть местные администрации. Этот пункт эксперты оценивают позитивно.

«Если сделки купли-продажи будут регистрировать местные власти, это, с одной стороны, хорошо, так как процесс оформления земли, который зачастую длится очень долго, ускорится. С другой стороны, необходимо, чтобы в результате изменения системы регулирования земельных операций не оказалось, что центральные органы власти никоим образом не вовлечены в контроль над процессом», - говорит Анна Кузнецова, старший консультант проекта «Немецко-украинский аграрный диалог».

Одной из самых существенных новаций закона является отмена с 2013 года выдачи государственных актов на право собственности на земельные участки. Планируется, что автоматизированную систему земкадастра запустят до конца осени 2011 года, а для полного наполнения базы потребуется 2-3 года.

Путь в никуда

Сейчас в Украине действует мораторий на куплю-­продажу земель сельскохозяйственного назначения. Принятие закона о земельном кадастре является одним из условий отказа от данного запрета. Эксперты считают, что новый нормативно­правовой акт будет способствовать формированию в Украине свободного земельного рынка.

«Для этого необходимо было принятие двух законов - «О рынке земли» и «О земельном кадастре». Поэтому утверждение первого из них свидетельствует о том, что мы движемся в позитивном направлении. Поскольку рынка сегодня попросту нет, арендная плата за землю гораздо ниже, чем могла бы быть, от чего страдают селяне. Кроме того, инвесторы не хотят идти в Украину из­за нестабильности - все предпочитают иметь землю в собственности. А формат долгосрочной аренды ведет к истощению наших земельных ресурсов», - считает Анна Кузнецова.

В то же время представители оппозиции предупреждают, что закон может создать благодатную почву для злоупотреблений в сфере земельных отношений и привести к массе негативных последствий как для государства в целом, так и для рядовых украинцев в частности. Сергей Соболев, народный депутат от фракции «БЮТ-Батькiвщина» говорит, что испытывает двойственные чувства относительно принятого законопроекта.

«С одной стороны, в земельных отношениях действительно давно необходимо навести порядок. С другой стороны, мы понимаем, что он, к сожалению, открывает путь к бесконтрольному разбазариванию украинских сельскохозяйственных угодий. Проблема в том, что власть подготовила для этого подходящую законодательную почву. В частности, предоставила возможность создания фермерских хозяйств без соответствующего опыта. При этом они смогут концентрировать в своей собственности до 2 тысяч гектаров земли. На практике вся эта ситуация закончится тем, что крупные отечественные корпорации через подставных лиц скупят большую часть украинских земель», - говорит он.

Оппозиция считает, что такое развитие событий приведет исключительно к монополизации сельского хозяйства, повышению его неконкурентоспособности и дальнейшему стремительному росту цен на продукты. «Это путь в никуда. Сельское хозяйство ключевых аграрных стран держится на частных фермерах. Мы тоже должны содействовать развитию малого и среднего сельскохозяйственного бизнеса. Поэтому необходимо продлить мораторий на приватизацию земель и добиваться совершенствования земельного законодательства», - считает Сергей Соболев.

Столбики на 5 миллиардов

Масштабы возможных махинаций в сфере земельных отношений наглядно демонстрирует следующая ситуация. В середине июля стало известно, что государственное предприятие «Центр государственного земельного кадастра» заключило соглашение с ООО «Инвестеко» на изготовление 50 млн пластмассовых межевых знаков, определяющих границы земельных участков, на 4,9 млрд грн. Стоимость одного такого знака - 98 грн за единицу. Уже сам объем государственной закупки навевает мысли о гигантских масштабах коррупции в органах власти. Впрочем, чиновники все же не рискнули пойти на реализацию столь смелой операции. На этой неделе они заявили, что установка таких знаков на границах земельных участков может стать добровольной, а договор с компанией, которая выиграла тендер, якобы будет расторгнут. (Подробнее читайте на стр. 13 в «Коррупции по­-украински».)